Pourparlers sur le traité mondial sur les plastiques : bouclez votre ceinture pour le deuxième tour

Geoff Giordano | 17 mai 2023

Alors que l'Organisation des Nations Unies (ONU) est sur le point de tenir sa deuxième session pour élaborer un traité visant à contrôler la production et la pollution des plastiques, les résultats souhaités par les nations participantes couvrent toute la gamme - et les organisations de l'industrie des plastiques surveillent de près les débats.

Le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) parraine une réunion du 29 mai au 2 juin au siège de l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) à Paris pour reprendre les négociations découlant du mandat de l'ONU de l'année dernière pour un traité mondial sur les plastiques. Il s'agira de la deuxième (CNI-2) de cinq sessions du Comité de négociation intergouvernemental sur la lutte contre la pollution par les plastiques. La première réunion a eu lieu en Uruguay vers la fin de l'année dernière ; la dernière réunion prévue doit se tenir en décembre 2024.

Des délégués de 175 pays se joindront à des représentants de l'industrie pétrochimique et de groupes environnementaux pour élaborer un accord international contraignant sur les restrictions en matière de plastiques. Depuis que l'Assemblée des Nations Unies pour l'environnement en mars 2022 a approuvé la création du premier traité mondial sur les plastiques, des défenseurs de l'environnement comme Break Free From Plastic (BFFP) ont demandé instamment que l'accord final aborde un certain nombre de problèmes, allant jusqu'à plafonner et réduire considérablement le plastique vierge. production à interdire les produits chimiques toxiques dans les plastiques vierges et recyclés.

Deux semaines avant l'INC-2, le PNUE a publié un rapport affirmant que les pays peuvent réduire la pollution plastique de 80 % d'ici 2040 grâce aux technologies existantes et à des changements politiques majeurs.

Avec un délai non contraignant pour créer un traité exécutoire d'ici 2025, les parties au processus de négociation ont des perspectives très différentes.

En tant que plus grande source mondiale de plastiques, la Chine a exhorté dans une réponse écrite au Secrétariat de l'INC sur la pollution plastique que "la communauté internationale devrait prendre les mesures nécessaires pour réduire les fuites de déchets plastiques dans l'environnement, dans le but de protéger la santé humaine et l'environnement". de (l') impact négatif de la pollution plastique. … Par conséquent, lors de la formulation de l'objectif de l'instrument, le rôle important et la contribution des plastiques à la société humaine et à l'économie ne doivent pas être négligés, et les plastiques doivent être intégrés à l'ensemble du système socio-économique considérer la synergie entre l'économie, la société et l'environnement. L'instrument devrait viser à construire ensemble un avenir durable.

Pendant ce temps, la proposition de traité d'ouverture des États-Unis – qui cherche à laisser la réglementation en grande partie aux nations individuelles – a été qualifiée de "faible ambition" et "décevante" par les critiques. En fait, le directeur de la campagne Greenpeace USA Oceans, John Hocevar, a déclaré que les États-Unis étaient plus étroitement alignés sur la Russie et l'Arabie saoudite que sur l'Union européenne, selon un rapport d'avril.

"Les États-Unis soutiennent actuellement des" plans d'action nationaux "volontaires qui permettront à chaque pays de décider comment réduire la quantité de plastique qu'il produit et utilise", a écrit Lisa Ramsden, responsable de la campagne pour les océans chez Greenpeace USA. "Nous avons besoin que l'administration Biden écoute les gens - pas les grandes marques de consommation ni l'industrie pétrochimique - et soutienne un traité ambitieux et contraignant sur les plastiques", a-t-elle déclaré dans un article du 16 mars.

Parmi les nations qui plaident pour des mesures beaucoup plus larges et plus strictes, le Royaume-Uni a insisté sur le fait qu'"un objectif de haut niveau permet d'élargir la portée de l'ILBI (International Legally Binding Instrument) et d'inclure l'ensemble du cycle de vie des plastiques, de la production et de la conception des plastiques à leur utilisation, leur consommation et leur élimination. Cela permettra à l'ILBI de traiter toutes les sources de pollution plastique, couvrant les matériaux, les produits, les produits chimiques, les additifs et les microplastiques, en reconnaissant le risque de pollution plastique pour la santé humaine.

Plus précisément, la nation insulaire du Pacifique des Palaos a déclaré à propos de la pollution plastique : « Fermez-la au robinet : développez une base solide pour mettre fin à la pollution plastique en arrêtant la production de plastiques à usage unique et inutiles.

En observant attentivement la réconciliation des différents points de vue, les initiés de l'industrie des plastiques ont été favorables et désireux de collaborer au processus.

Par exemple, la Plastics Industry Association (PLASTICS) "soutient les efforts internationaux visant à promouvoir l'élimination des déchets plastiques de l'environnement", a déclaré un porte-parole. "Nous nous félicitons de l'opportunité de participer aux discussions mondiales qui se déroulent à Paris, et espérons ajouter aux contributions collaboratives des négociations."

Soulignant que le plastique est "essentiel à la santé, à la sécurité, à la protection et au bien-être de l'humanité", PLASTICS a déclaré qu'il espère réaliser "une économie circulaire plus globale, dont les priorités incluent un environnement sûr et sans déchets, grâce à la création d'une approche collaborative et inclusive des négociations à l'Assemblée des Nations Unies pour l'environnement. L'organisation plaide pour que les États-Unis et d'autres pays élaborent un "accord soutenable" qui :

Pendant ce temps, l'American Chemical Council (ACC) fait partie du groupe du Conseil international des associations chimiques (ICCA), The Global Partners for Plastics Circularity. "Nous sommes une affiliation mondiale d'entreprises qui fabriquent, utilisent et recyclent les plastiques", affirme le site Web du groupe. "Nous préconisons un accord mondial pour aider à permettre une économie circulaire durable pour les plastiques. Ces matériaux plastiques modernes sont utilisés dans le monde entier pour créer des produits essentiels et souvent vitaux, dont beaucoup sont essentiels à un avenir à faible émission de carbone et plus durable. ."

L'ACC et d'autres organisations de l'ICCA précisent que les éléments clés d'un accord mondial visant à "aider à mettre fin à la pollution plastique supplémentaire et à accélérer une économie circulaire pour les plastiques" devraient "encourager les actions de toutes les parties prenantes, inclure des mesures mondiales spécifiques soutenant une mise en œuvre efficace, favoriser la participation multipartite dans financement et permettre une flexibilité pour les plans d'action nationaux tout en tenant les pays responsables. Nous pensons que les mesures visant à résoudre le problème de la pollution plastique sont plus efficaces lorsqu'elles sont basées sur une approche d'application des plastiques. Plus précisément, le groupe plaide pour :

L'Association of Plastic Recyclers (APR) participe à l'INC-2 en tant qu'organisation accréditée. La directrice des politiques de l'APR, Kate Bailey, devrait siéger à plusieurs panels lors d'événements parallèles axés sur la galvanisation de l'action mondiale et la promotion d'une gestion écologiquement rationnelle des déchets plastiques. Les membres de l'APR assistent également à l'événement et sont engagés dans de nombreux dialogues pour conduire le changement et faire progresser le recyclage en tant que stratégie essentielle et accessible pour réduire les déchets plastiques, a déclaré l'APR à PlasticsToday. "La simple vérité est que nous recyclons avec succès le plastique aux États-Unis - plus de 5 milliards de livres l'année dernière - et nous savons ce qui est nécessaire pour augmenter et améliorer le recyclage du plastique", a déclaré l'association. "Les négociations du traité sont un moment décisif pour faire avancer les politiques et débloquer des investissements pour accroître encore la circularité du plastique. En recyclant davantage, nous pouvons tous en utiliser moins."

L'organisation militante BFFP s'attend à ce que l'INC-2 « aboutisse probablement à l'appel à la production d'un projet zéro du traité, qui servirait de texte de traité initial que les gouvernements utiliseraient comme point de départ pour les négociations à l'INC-3 ». Les membres du BFFP peuvent rechercher les résultats et discussions supplémentaires suivants lors de l'INC-2, selon le groupe :

Jyoti Mathur-Filipp, secrétaire exécutif du secrétariat de l'INC sur la pollution plastique, a noté dans une lettre du 12 mai que "je m'engage à produire des rapports de réunion de fond à partir de l'INC-2, qui refléteront les discussions de fond qui ont lieu et informeront les futurs négociations. Je tiens à souligner que toutes les déclarations faites lors du CNI-1 et soumises au secrétariat ont été mises en ligne sur la page de l'événement de cette session, et je poursuivrai cette pratique de transparence pour les sessions futures. En outre, "les noms des représentants des parties prenantes seront mis à disposition dans la liste des participants que le secrétariat prépare pour le CNI-2, et je prévois de continuer avec cette pratique."

La lettre, adressée aux organisations signataires de la lettre ouverte au directeur exécutif du PNUE et secrétaire exécutif de l'INC sur la pollution plastique, indiquait également que "toutes les séances plénières se tiennent en public conformément au projet de règlement intérieur provisoirement appliqué et sera diffusé en direct sur YouTube en six langues."

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